Finanse jednostek samorządu terytorialnego

obowiązkowe

w sali

Celem wykładu jest zapoznanie studentów z zagadnieniami finansów jst. Konstrukcja wykładu oparta jest na przedstawieniu zagadnień ogólnych takich jak: podstawowe pojęcia z zakresu finansów publicznych odnoszące się do sektora samorządowego, zasady funkcjonowania systemu prawno-finansowego w samorządach, oraz zagadnień szczegółowych takich jak: system dochodów i wydatków budżetowych w jst., pojęcie deficytu budżetowego, pojęcie i zakres długu publicznego w jst., oraz formy organizacyjno prawnych w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej jst. Ponadto w trakcie wykładu zaprezentowane zostaną szczegółowe zagadnienia funkcjonowania finansów jst wynikające z możliwości pozyskiwania środków europejskich a także teoretyczno prawne problemy realizacji projektów w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Przedstawione zostaną także podstawowe kwestie związane z funkcjonowaniem audytu, kontroli i nadzoru w systemie finansowo-prawnym jst.

Wykład będzie realizowany zgodnie z poniższym podziałem tematów:

1. Podstawy prawne gospodarki finansowej samorządów. Regulacje Konstytucji RP i EKSL.

2. Pojęcie budżetu, funkcje budżetu, rodzaje budżetu w jst.. Budżet a uchwała budżetowa. Wieloletnia prognoza finansowa jst.

3. Dochody budżetowe jst. Pojęcie i rodzaje dochodów własnych. Pojecie subwencji ogólnej. Pojecie i rodzaje dotacji.

4. Zasady subwencjonowania i dotowania samorządów.

5. Zasady budżetowe.

6. Procedur budżetowa. Zasady tworzenia i wykonywania budżetu.

7. Formy gospodarki budżetowej. Formy działalności gospodarczej jst.

8. Wydatki jst. Dotacje z budżetów jst.

9. Dług i deficyt jst. Pojęcia i źródła finansowania.

10. PPP jako forma realizacji zadań publicznych przez jst.

11. Nadzór, kontrola i audyt w działalności jst.

12. Władztwo podatkowe jst. Podatki i opłaty lokalne.

13. Jst jako beneficjenci środków z UE.

14. Finansowo prawne aspekty funkcjonowania m. st. Warszawy

15. Główne problemy finansów jst. Kierunki ewolucji systemu.

1. E. Kornberger-Sokołowksa „ Jednostki samorządu terytorialnego jako beneficjenci środków europejskich”, Warszawa 2012.

2. H. Litwińczuk, E. Chojna – Duch „ Prawo finansowe” , Warszawa 2009,

3. E. Kornberger-Sokołowksa , „ Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jst.”, Warszawa 2001,

4. Z. Ofiarski, „Prawo finasowe”, Warszawa 2010.

5. E. Kornberger-Sokołowska, „Budżety jst. w aspekcie decentralizacji i regionalizacji finansów publicznych, w : System prawa finansowego, tom. II, Warszawa 2010.

6. Z. Ofiarski, Prawo finansowe, wyd. 2, Warszawa 2010, rozdz. 2, 3, 5,7

7. L. Patrzałek, Finanse samorządu terytorialnego, Wrocław 2010 (wyd.2 zmienione)

Po zakończeniu wykładu student powinien posiadać podstawową wiedzę na temat pojęć i zasad jst. Student będzie posiadał wiedzę w zakresie trybu uchwalania i funkcjonowania budżetów jst oraz form gospodarki budżetowej. Ponadto pozna szczegółowe regulacje dotyczące deficytu i długu jst.

Warunkiem zaliczenia wykładu jest pozytywna ocena z egzaminu w formie pisemnej . Warunkiem przystąpienia do egzaminu jest zaliczenie ćwiczeń na ocenę pozytywną.